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扬州市广陵区十届人大常委会第三次会议纪要


2022428日,广陵区十届人大常委会召开第三次会议。区人大常委会主任赵长松,副主任周鸿钧、李建芳、马新阳和委员共28人出席会议。区委常委、纪委书记、监委主任傅颖,区政府副区长仲子午,区法院院长周庆琳、区检察院检察长顾勇列席会议。区政府办、区发改委、区民政局、区财政局、区人社局、区水利局、区农业农村局、区卫健委主要负责人列席会议

会议在通过议程和日程后,先后听取了区政府副区长仲子午所作的关于全区医疗卫生服务体系建设情况的报告和区人大常委会教科文卫工委主任卜正玲所作的调研报告;区政府副区长仲子午所作的关于全区新时代鱼米之乡建设情况的报告和区人大常委会农村工委主任徐汇川所作的调研报告;区人大常委会办公室主任杨仕权所作的关于广陵区人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定(草案)的说明;区人大常委会人代工委主任阚学锋所作的关于扬州市广陵区第十届人大常委会街道(经济开发区)工作委员会委员名单(草案)的说明。

接着,进行了分组审议和联组审议。区政府副区长仲子午就审议意见的落实作表态发言。会议表决通过了《广陵区人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定(草案)》《扬州市广陵区第十届人大常委会街道(经济开发区)工作委员会委员名单(草案)》。

在审议全区医疗卫生服务体系建设情况时,会议认为,近年来,区政府认真贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的系列重要讲话,高度重视医疗卫生服务工作,统筹疫情防控与经济社会发展,持续加大医疗卫生服务体系建设,卫生健康事业稳步发展,城乡居民健康水平和人均寿命逐年提高,取得了一定的成绩,在疫情防控中发挥了重要作用。会议也指出,面对常态化疫情防控的需要和人口老龄化的加速,当前全区医疗卫生服务体系与主城区的地位、与广陵发展的水平、与人民群众的期待相比,医疗资源布局的均衡性、医疗机构运转的正常性、人才政策的灵活性等方面还存在不足,需要进一步系统全面、持续深度地进行思考与实践。会议要求:一、高瞻远瞩,做好顶层发展规划。结合全区“十四五”规划、城市空间格局变化、疫情防控需要、人口居住状况、年龄结构层次等因素,深化医药卫生体制改革,对医疗卫生服务体系进行整体规划研究,形成卫生健康五年发展总体规划和若干个专项规划,构建与我区经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、与辖区内大型公立医院功能互补的医疗卫生服务体系。比如,要加快区公共卫生中心和区中医院项目建设、汤汪中心门急诊医技综合楼新建、东关中心异址改建进度,制定并实施经开区和湾头社区卫生服务中心新建方案,在曲江北部、文峰区域谋划新建、扩建社区卫生服务中心,统筹汶河与东关中心在老城区的建设使用,借助核酸检测中心基地规划建设全区医学检验中心。推动东南片区康养中心建设,催生健康新产业、新业态、新模式,带动银发经济、健康养老等服务业发展。二、因地制宜,提升医疗服务水平。加大医疗机构自身建设,明确各单位错位发展方向,进一步放大口腔、中医、家庭病床等“拳头”科室的品牌影响力。通过创设特色专科引导资金,鼓励医疗机构争创省市特色科室,实现一中心一特色一品牌。着力加强研究医联更加紧密的合作制度,健全合作共赢机制,鼓励名医专家与基层单位开展科室共创共享,推进“名院、名科、名医”建设加强人才队伍建设,完善卫生人才引进政策,在加强监管的基础上给予卫健部门一定的自主招聘权,简化人才引进手续,有效解决招聘引进中的“程序绑定”和“中梗阻”问题。要为长期扎根在基层奉献的人员做好职业规划,为高学历、高职称、高能力、高年资人员提供发展空间。大力培养选拔、敢用善用年轻干部,避免老中青干部梯队断档。建立全系统集中分批进修、所在单位按需进修制度,积极选派人员跟班学习和交流。三、查漏补缺,夯实公共卫生服务基础。健全突发公共卫生事件应急处置联防联控、群防群控机制,加强各镇街(园区)、各部门的协同配合。要支持各区域、各单位建立应急物资储备库,优化核酸检测点的布局和硬件设施,努力构建“平战结合”的卫生装备供应和保障体系。促进基本公共卫生服务均等化,做实家庭医生签约服务,持续提高重点人群健康管理率,定期评估国家基本公共卫生服务的实施效果,把财政资金效益发挥到最大化。推进数字化、远程化、云端化场景应用,实现互联互通、数据共享、业务协同,提升智慧医疗建设。四、关心关爱,加大医疗卫生保障力度。要落实关心关爱的各项举措,优化岗位设置,提高中高级职称评定比例,打通专技人员岗位晋升通道。对拖欠的绩效、各类津补贴、公休假等福利待遇要及时足额发放,对参与疫情防控的医务人员允许设立绩效外补助,让医务人员从超负荷的工作中体现价值、感到温暖。针对历史债务较多、人头经费长期不足、疫情影响业务下降等实际情况,区政府要进一步加大债务化解力度,不断健全财政补偿机制,通过提高人均经费以及专项安排基础设施建设、设备购置等经费来保障机构正常运转。加大对“一把手”的绩效考评力度,制定相关奖惩办法,促进卫生事业健康发展。

在审议全区新时代鱼米执行建设情况时,会议认为,近年来,区政府及相关部门聚焦农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡建设,着力强化组织领导,紧抓高标准推进,紧盯高质量发展,紧扣高颜值呈现,乡村产业质量效益稳步提高,农村改革持续深化,农村人居环境明显改善,乡村治理效能不断提升,各项工作取得初步成效,城乡共建、共融、共享的幸福感进一步增强。会议也指出,区政府要针对“三农”投入还需加大、产业发展层次还需提高、农村基础设施建设还需加强、人地制约因素仍然存在等方面的问题,认真加以研究并切实改进。会议要求:一、聚焦重点,出台相关建设规划。要结合省委1号文件、广陵区“十四五”规划和“两山”实践创新基地建设方案,系统谋划出台有关规划。要围绕都市农业、生态农业,根据自然禀赋和区位条件打造新时代鱼米之乡建设的示范点、示范带,以点带面促进全面振兴。要进一步加大财政投入力度,鼓励区属国企参与运营,推动形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会资本积极参与的多元投入格局,撬动各类资源要素向“三农”集聚。二、聚焦产业,促进农民增收致富。要加大工业反哺农村力度,持续壮大医疗器械、新材料、智能制造、“菜篮子”、花卉基地、长江“四大家鱼”原种场等特色产业集群,形成一二三产业紧密相连的高附加值产业链。要集中精力将沙头打造为扬州乡村旅游的示范区、先行区,带动整个北洲板块乡村振兴向纵深发展。要紧盯看什么、玩什么、吃什么,依托大江风情、环洲一号公路、三江营湿地公园等优势,发展户外露营、民宿体验、体育赛事等全域旅游项目。要深化农业科技创新,建好院士工作站、创新基地等,加强与高校、科研院所合作。要大力引进培育农业龙头企业、农民专业合作社、农产品交易中心等新型农业经营方式。三、聚焦项目,加快农村基础建设。要深入推进美丽广陵城乡建设双百攻坚行动,发动群众开展房前屋后美丽庭院和美丽田园建设,保护传统村落,留住乡愁记忆,再现“白墙黛瓦,小桥流水人家”的风景。要深化农村改革,用好盘活集体土地,发展壮大集体经济。要均衡农村社会事业资源布局,促进集团化办学、医疗联合体等改革举措更加有效地实施。要加强农村生态环境保护,综合整治农村水系,疏通河道沟渠,治理污水排放,持续改善农村人居环境。要坚守耕地“红线”,推进土壤综合整治和生态修复,建设高标准农田,运用高科技植保,培育高品质食品,种出好米、好菜、好果。要强化乡村人才建设,发挥能人、经纪人、乡贤等各类资源,培育新型职业农民,让乡土人才成长起来。吸引懂市场、懂科技、懂管理的青年人才到乡村创业就业,鼓励“田秀才”“土专家”“乡创客”涌入广陵鱼米之乡建设的大潮中。

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