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扬州市广陵区九届人大常委会第三十八次会议纪要

20211228日,区九届人大常委会召开第三十八次会议。区人大常委会主任赵长松主持会议并讲话,副主任周鸿钧、周家富、马新阳、倪凌和委员共28人出席会议。区政府代区长郎俊,区委常委、纪委书记、监委代主任傅颖,区政府副区长万潇潇,区检察院检察长顾勇,广陵经开区管委会主任庄绪梅以及区法院负责同志列席会议。区委组织部分管负责人,区政府办、区发改委、区民政局、区财政局、区生态环境局、区农业农村局、区文旅局、区卫健委、区审计局主要负责人,区人大常委会各委办负责人,各乡镇人大主席和街道、经济开发区人大工委主任列席会议。

会议在通过议程和日程后,先后听取了区审计局局长梁春受区政府委托所作的关于审计查出问题整改情况的报告和区人大常委会财经委主任肖昌平所作的调查报告;区财政局局长吴尚受区政府委托所作的关于2021年区本级财政预算调整方案(草案)的报告和区人大常委会财经委主任肖昌平所作的审查报告;区政府办公室主任高尔兵、区法院审委会专职委员倪红梅、区检察院检委会专职委员余曦分别代表一府两院所作的关于2021年区人大常委会审议意见落实情况的反馈报告;区政府副区长万潇潇所作的关于2021年民生实事项目完成情况的报告;区人大常委会办公室主任、人代联委主任杨仕权所作的关于召开区十届人大一次会议有关事项的说明、关于区人大常委会工作报告主要内容的说明、关于区十届人大代表资格审查情况的报告、关于全区镇人大代表名额变动情况的说明以及关于黄顺祥同志辞去广陵区人民法院院长职务的说明;区人大常委会主任赵长松、区政府代区长郎俊、区监委代主任傅颖、区法院副院长王科海分别所作的有关人事任免事项的议案。拟任职人员进行了表态发言。

接着,进行了联组审议。区政府副区长万潇潇就审议意见的落实作表态发言。会议对一府两院落实审议意见情况进行满意度测评,测评结果均为满意。会议作出了关于召开区十届人大一次会议的决定;表决通过了关于广陵区第十届人民代表大会代表资格的审查报告,确认了区十届人大代表资格有效;通过了区十届人大一次会议区人大常委会工作报告稿及各类建议名单。会议还表决通过了区人大常委会、区政府、区监委、区法院有关人事任免事项及辞职事项。赵长松向新任命人员颁发任命书,会议还举行了宪法宣誓仪式。

会议对2021年民生实事项目完成情况进行了审议。会议认为,区政府始终牢记民生无小事的初心使命,高度重视民生实事代表票决项目的推进和完成。2021年,区政府及相关部门克服疫情等种种不利因素,抢抓工期、克难攻坚,把失去的时间补回来,把耽搁的进度追上来,扎实推进项目的组织实施,票决项目完成情况总体良好。主要体现在:一是强化组织领导,责任落实更明确。建立民生实事项目统筹推进机制,区政府主要领导亲自抓,分管领导具体抓,高位推动,全程指导,确保项目有序推进。二是加强统筹调度,资金保障更有力。进一步压减政府一般性支出,持续优化支出结构,优先保障民生项目建设,确保财政配套资金落实到位、及时支出到位。三是创新工作机制,项目推进更迅速。面对新冠肺炎疫情带来的不利影响,加强组织协调,强化督查,有力推动项目实施。会议要求,区政府要继续重视全区民生实事项目完成工作中存在的薄弱环节。对总体进展尚需加快、服务效能尚需提升、长效机制尚需完善等问题,要认真研究,落实措施,加以改进。针对存在的问题,就进一步加强全区民生实事项目工作,会议提出四点建议:一是在政治站位上再提升。要践行以人民为中心思想,把不折不扣完成代表票决项目放在更加突出的位置,把办好民生实事项目作为保障改善民生、解决群众急难愁盼问题、增进人民福祉的具体行动。要从贯彻区委决策部署、执行区人代会重大决定、建设诚信政府的高度,深刻认识此项工作的重要意义,兑现承诺事项。要增强民生实事项目推进的全局性、整体性、系统性和协同性,合理安排跨度时间长、涉及面广、实施难度大、资金量多的民生工程,确保群众满意,经得起时间和历史检验。二是在责任落实上再压实。要进一步明确细化项目实施的时间表、路线图和责任人,认真分析部分项目未完成的原因,压实责任,克服困难,推动各项民生实事项目加快实施。针对目前尚未完成的项目,特别是跨年度的实事项目,区政府及相关责任单位要压实责任,强化项目管理,向人民群众做好解释说明,确保所有票决项目有始有终、善作善成,给全体代表和全区人民一个满意的交代。要认真做好建成项目的验收、交接、运营、维护等后续工作,重视建、用、管衔接,适时对上年度的民生实事项目进行回头看,保证项目发挥最大效益。三是在项目遴选上再优化。要坚持代表关注、群众向往、受益面广、财力可承受的原则,加强对人大代表年年提、反复提的建议进行梳理研究,进一步优化项目征集工作,不断完善科学立项机制。要继续深入调查研究,广泛倾听和征集社会各界意见,征集、遴选、确定好2022年民生实事项目,真正做到项目源自民意、合乎民心。要聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工程,不贪大求全,不求数量求质量,做到承诺一项、兑现一项、受益一方。要更加重视项目前期准备工作,对确定的项目要尽早制定各项规划设计,做细做实项目前期准备工作,并联做好立项审批等前置程序,确保工程早开工、早达效。四是在全程监督上再发力。每年听取和审议区政府民生实事项目完成情况,已成为区人大常委会一项工作制度。要进一步突出人大全程监督、全年监督的作用,继续落实好区人大常委会审议意见,主动加强与区人大有关专门委员会和区人大常委会有关工作机构联系,及时通报实施进展情况。要加强对民生实事项目的跟踪督查和问效,坚持办理代表建议和邀请代表视察、定期督查和专题督查、现场体验和走访群众相结合,动态跟踪进展情况,提出意见和建议,必要时聘请第三方机构对实施情况进行评估,主动接受群众评议和社会反馈。

会议对2020年度本级预算执行和其他财政收支审计中查出问题整改情况进行了审议。会议认为,报告内容翔实,区政府和审计部门以及其他有关部门做了大量工作,审计查出问题整改机制不断完善,整改力度较以往更大,成效比较显著。主要体现在:区政府常务会议听取区审计局审计查出问题整改情况的汇报,出台相关文件,强化制度约束。区审计局继续实行清单管理,每季度召开整改工作例会,逐项对账销号。与纪委监委、巡察办建立联席会议制度,形成整改合力。审计报告中反映的3个被审计单位和49个部门预算单位涉及三大类16个具体问题的整改率达87.5%,整改情况总体较好。会议要求,在肯定成绩的同时,区政府要一如既往地重视审计查出问题整改工作中存在的薄弱环节,加大审计查出问题的整改力度。针对存在的问题和整改情况,会议提出四点建议:一是要进一步严肃财经法纪。要贯彻落实习近平总书记关于审计查出问题整改工作的重要批示精神,严格落实审计法等法律法规,维护法律制度权威,促进各部门严格按照法律制度履行职责、行使权力、开展工作。要严格执行各项财经法纪,切实加强对各部门、各单位财经工作的学习培训和检查指导,坚决维护审计监督的严肃性权威性。要严格执行全国人大《关于进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见》,加强与人大财经监督工作的衔接,将审计发现的重要情况和重大问题及时向人大报告,为人大监督提供支撑,形成监督合力,更好地发挥人大监督和审计监督双重作用。二是要进一步提升财政管理水平。要提高预算编制的科学性、准确性,加强预算执行管理,严格按进度拨付资金。加强专项资金的绩效管理,拓展绩效评价范围,对执行进度偏慢的项目要重点监控,切实提高财政资金的使用效益。要立足新时代审计工作需要,不断加强审计队伍建设,努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的高素质审计团队。要将审计关口前移,加大对重大工程的审计力度,充分依靠和利用科技手段发现问题、分析问题、研判问题,提高审计的精准度和实效性。三是要进一步加强源头治理。要加强行业研究、项目研究、背景研究,对审计查出问题进行梳理分类和研判,着重从制度执行、预算管理、项目管理、绩效评价、监督检查等环节,督促相关单位深入查找原因,实现审计工作治已病、防未病的效果。要在抓好具体问题整改的同时,对存在的问题举一反三,深入分析问题根源,研究完善政策措施,从源头上堵塞漏洞,从根本上解决问题,防止屡审屡犯,形成发现问题、整改落实、完善制度的工作闭环,推动治理效能提升。四是要进一步注重成果运用。要健全长效机制,不断推进审计整改工作规范化和制度化,建立健全审计整改有关事项移送和整改问责制度、审计结果公告机制,主动向社会公告整改结果。要强化审计整改工作的结果运用,建立整改约谈、责任追究等机制,把审计结果及整改情况作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据。

会议结束前,赵长松主任作了讲话。赵长松简要回顾本届以来的成绩,对常委会组成人员勤勉履职给予了高度肯定。他表示,这次会议是区九届人大常委会的最后一次会议。在区委坚强领导下,各位组成人员坚决落实区委有号召、人大有行动、落实有成效,紧紧围绕全区中心工作大局,以解放的思想、创新的理念、负责的态度,认真履职尽责,在人大监督、重大事项决定、人事任免方面,在为民代言、为民理政、为民服务方面,在加强自身建设、提高工作实效、充分发挥人大常委会委员作用方面,探索了好的经验,创造了优的成绩,作出了新的贡献。赵长松饱含深情地说,五年来,无论是在区九届人大一次会议当选后的铮铮誓言,还是在深入一线细致入微的沉浸式调研、跟踪式问效;无论是双询会上的严肃督政,还是积极投身疫情防控阻击战和复工复产保卫战;无论是人代会上票决民生实事,还是常委会会议上的审议发言、专题询问、工作评议......这一幅幅动人的履职画面记忆犹新。五年来,在广陵全面建成小康社会、开启现代化征程的承上启下关键期,各位委员都曾用心履职过、尽心服务过、走心奉献过,每一次履职都值得永远珍惜珍视,每一项成绩都让我们无比振奋,每一个进步都让我们深感欣慰和幸福。赵长松对委员们的辛勤付出和真情投入,表示诚挚的感谢,深深祝福大家在不同工作岗位上都能事业有成、工作愉快、身体健康,在为党、为国家、为人民服务的过程中,让自己的人生更有价值,更有光彩,更有意义!

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