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扬州市广陵区九届人大常委会第三十六次会议纪要

2021720日,区九届人大常委会召开第三十六次会议。区人大常委会主任赵长松,副主任周鸿钧、周家富、马新阳、倪凌和委员共29人出席了会议。区政府代区长郎俊,区委常委、纪委书记、区监委代主任傅颖,区政府副区长万潇潇、区法院院长黄顺祥、区检察院检察长顾勇以及区政府办公室主任,区委组织部分管负责人,区发改委、区财政局、自然资源和规划分局、区交通局、区水利局、区农业农村局、生态环境局、文旅局负责人,运和城投集团、文旅集团、三江农业公司主要负责人,区人大常委会各委办负责人,各乡镇人大主席和街道、经济开发区人大工委主任列席会议。会议由副主任倪凌主持。

会议在通过议程和日程后,先后听取了区政府副区长万潇潇代表区政府所作的关于乡村振兴战略实施情况的报告,区人大常委会农业农村工委所作的关于乡村振兴战略实施情况的调研报告,区政府代区长郎俊所作的关于区政府有关人事任免事项的说明。拟任职人员进行了发言。接着,进行了联组审议。区政府副区长万潇潇就审议意见作表态发言。会议表决通过了有关人事任免事项。

会议在审议乡村振兴战略实施情况时认为,实施乡村振兴战略是一篇大文章。近年来,区政府及相关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署,紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”工作方针,把推进乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手,现代农业发展步伐加快,农业农村改革有序推进,乡村生产生活条件优化,农村生态环境有所改善,乡村治理水平稳步提升,乡村振兴取得初步成效。在肯定成绩的同时,会议指出,农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足是乡村振兴的关键,但区政府对乡村产业振兴的重视程度、认识理解程度需要进一步提高,比如全区乡村振兴总体规划迟迟未能出台,财政投入比周边县市区少的多,农产品与食品产业园需求配套不紧密,缺少大品牌大项目的支撑带动,农产品电商市场挖掘不够,基础设施建设、乡村旅游发展等相对缓慢,在促进产业发展、吸引人气集聚、农民持续增收、农村环境优美、乡村治理能力等方面还需要下更大的功夫。会议要求,区政府要针对存在的问题,认真加以研究,拿出具体措施加以改进。就进一步推动乡村振兴战略实施,会议提出三点意见和建议:一是聚焦顶层设计,尽快出台乡村振兴规划。20216月,乡村振兴促进法正式实施,为乡村振兴提供全面法治保障。当前,我区“三农”工作重心已转向了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化,要在准确学习会、宣传好、领会好这部法律核心要义的基础上,结合广陵区“十四五”规划和“两山”实践创新基地建设方案,系统性地谋划和调研论证乡村振兴战略的目标思路,尽早出台实施规划,明确职责任务、产业定位和序时进度,提出用地、资金等一揽子改革政策和支持保障举措。要加强规划引领,加强产业平台建设,各乡镇要根据自然禀赋和区位条件谋划振兴目标,打造乡村振兴示范点、示范带,以点带面促进全面振兴。乡村振兴局挂牌后,要健全机构、夯实职能、充实人员,明确乡村振兴局为乡村振兴战略实施的牵头部门,建立乡村振兴指标体系和考核评价办法。要进一步加大资金保障力度,提高对农业农村的投入比例,推动形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会资本积极参与的多元投入格局,撬动各类资源要素向农村集聚。二是聚焦产业兴旺,促进农民增收致富。产业兴、人气旺,是乡村振兴的支撑。要持续壮大新材料、医疗器械、电线电缆、现代农业等特色产业集群,因地制宜发展“人无我有、人有我优、人优我特”的乡村产业,加大对“一村一品”“一镇一业”的扶持力度,形成产业紧密相连、协调配套的块状经济,避免“一窝蜂”地同质化竞争。要发挥科技镇长团作用,出台相关扶持政策,牵线引进技术、项目、资金或以科研基地、科技成果、知识产权入股、资金入股、租赁经营等方式,到广陵乡村领办创办经济实体。要大力引进、培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、批发市场、电商园区、仓储保鲜等新型农业经营主体和新业态,重点扶持和壮大市级、省级以上规模企业,发挥示范带动作用。要加快构建完备的现代化农业产业体系,食品产业园和现代农业科技园要加强对接,把握市场规律,了解市场的需求和农民的种植愿望,引导农民种植高效和企业需要的农作物,研究并促进企业乐意就地就近采购,让越来越多的产业通过补链强链壮链,形成产、供、储、加、销的全产业链、全价值链,带动更多农民参与分享产业链增值受益。要依托大江大河、环洲一号公路、夹江、湿地公园等优势,发展民宿度假、水上运动、体育赛事、农业采摘、农耕文化等全域旅游项目,推进一二三产业深度融合,为乡村带来源源不断的“流量”和“能量”。三是聚焦重点项目,加快农村基础建设。要持续推进农村人居环境整治三年行动方案,深入开展美丽田园乡村建设,拆迁、撤并零散庄台,保护传统村落,既看到“喜看稻菽千重浪”的“丰景”,也展现出“白墙黛瓦,小桥流水人家”的“风景”。要深化农村改革,用好盘活集体土地,做强以村为单元的产业支撑,发展壮大集体经济。要均衡农村社会事业的资源布局,促进就业服务、集团化办学、医疗联合体、社会保障、家庭养老、文化文明等改革举措更加有效地实施,逐步健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系,满足农民对美好生活的向往。要加强农村生态环境保护,综合整治农村水系,疏通农村沟渠,治理污水排放,对“卫生改厕”进行“回头看”,推广简便易行的垃圾分类,持续改善农村人居环境。要坚守耕地“红线”,推进土壤综合整治和生态修复,精心呵护土地,加快高标准农田的成块连片建设,把地“养”好,种出好吃的大米和瓜果蔬菜,让手里的“饭碗”的更加健康安全。要强化乡村人才工程建设,建立健全人才回流机制和培育机制,发挥能人、经纪人、乡贤等各类资源,培育新型职业农民,让乡土人才成长起来。吸引懂市场、懂科技、懂管理的青年人才到农村创业就业,鼓励“田秀才”“土专家”“乡创客”涌入广陵都市农业发展的大潮中,出台对返乡人员在一二三产融合创业创新中的支持政策,为乡村振兴带来人气、注入活力。要加大农村社会治理体制机制改革力度,建立健全乡村治理体系,深入开展扫黑除恶斗争,在推进移风易俗、破除陈规陋习,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风上创特色、出成绩,维护好农民合法权益。

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