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广陵区九届人大常委会第二十五次会议纪要

2020326日,区九届人大常委会召开第二十五次会议。区人大常委会主任赵长松,副主任张华、李成志、周家富和委员共30人出席了会议。区政府常务副区长王峰、副区长孟亚东、王早东、区法院院长黄顺祥、区检察院检察长王子,区监察委负责人、区政府办主要负责人、区委组织部分管负责人,区发改委、区工信局、区生态环境局、区住建局、区卫健委负责人,区人大常委会各委办负责人,各乡镇人大以及各街道、经济开发区人大工委负责人列席了会议。会议由副主任张华主持。

会议在通过议程和日程后,先后听取了区人大常委会办公室关于区人大常委会2020年工作要点和计划(草案)的说明,区政府副区长孟亚东代表区政府所作的关于2019年度环境状况与环境保护目标完成情况的汇报,区政府副区长王早东代表区政府所作的关于新冠肺炎疫情防控工作和企业复工复产、惠企政策落实情况的汇报,区政府有关人事任免事项的说明。拟任命人员进行了发言。

接着,进行了联组审议。区政府副区长孟亚东就贯彻落实会议的审议意见作了表态发言。会议还表决通过了区人大常委会2020年工作要点和议题安排计划以及区政府有关人事任免事项。最后,区人大常委会主任赵长松向被任命人员颁发了任命书,被任命人员进行了宪法宣誓。

会议在审议关于2019年度全区环境状况和环境保护目标完成情况时认为,过去的2019年,区政府及相关职能部门高度重视生态环境保护工作,认真贯彻落实省人大常委会《关于聚焦突出环境问题依法推动打好污染防治攻坚战的决议》,制定《2018-2020年度广陵区突出环境问题清单》并经区人大常委会会议审议通过,突出的6个问题已有5个整改完成,呈现出党委政府重视程度空前、绿色协调发展力度空前、污染综合整治强度空前的喜人态势。生态环境保护步入制度化、常态化轨道,碧水、蓝天、净土三大保卫战持续推进,全区环境质量指标稳中有升,生态环境状况持续改善,年度环境保护目标任务完成较好,全面达成省高质量发展考核指标任务。对区政府的工作报告,常委会组成人员表示赞成。就进一步做好我区生态环境保护工作,会议提出如下意见和建议:一是要切实扛起治污主体责任。始终深入贯彻习近平总书记生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,牢牢把握沿江共抓大保护、不搞大开发的战略导向,切实增强推进生态文明建设的坚定信念、行动自觉和担当精神。强化环境保护主体责任,层层压实各地各部门工作责任,下决心走好生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,坚决打好污染防治攻坚战,始终保持强富美高新广陵建设的坚强韧劲和发展后劲。二是要坚决解决突出环境问题。坚持把转变发展方式作为污染防治的治标治本之策,严格按照《广陵区空间发展战略规划》等六个规划,正确对待空间区域、产业能源、沿江沿河等生态生产生活的调整和重构,做到分类防治、精准施策。巩固中央、省市环保督查整改成果和水污染防治法实施成效,紧紧围绕空气质量改善、水环境治理、饮用水源保护、土壤安全等方面,继续推进重点区域、重点行业、重点流域等污染防治攻坚,压缩落后产能,压减污染耗能,加快产业转型升级,从源头上防治环境污染。加快推进生态文明工程建设,因地制宜、量力而行地推进江淮生态大走廊、大运河绿色航运示范区等重大项目建设,做好生态红线区域保护。认真贯彻实施土壤污染防治法,突出治理重点和顽疾,持续提升土壤保护水平。积极做好迎接全国、省、市、区人大上下联动执法检查的充分准备,依法接受人大监督,推动环保法律法规在广陵得到全面有效实施。三是要加强农村污染综合治理。以全区乡村振兴暨环境提升大会确立的目标任务为蓝图,把农村环境综合整治作为环境保护的主要载体,加快推进农村污染治理,着力补齐农村人居环境突出短板,打造成全域美丽的大花园。加快农村污水管网规划和建设进度,逐步实现农村污水处理设施全覆盖、污水全收集和全处理。结合农村水利工程建设,全面开展沟渠河淤泥清理、杂草清除、垃圾清扫、黑臭水体清洁等工作,实现水清、岸洁、景美、河畅的乡村田园。统筹推进农业面源治理,追踪监测化肥、农药、地膜使用量,保证土壤和食品安全。加大头桥镇三江营、沙头镇小夹江等湿地绿地林地的保护,在给城市增花添彩的基础上,一以贯之发展植树造林事业,让群众感受到绿阴越来越多,环境越来越美,村容村貌越来越靓。全面调动村民参与爱国卫生运动,推进厕所革命,积极参加房前屋后环境整洁,净化生活空间,助推美丽广陵建设。四是要提升监管能力。充分发挥省人大常委会《关于聚焦突出环境问题依法推动打好污染防治攻坚战的决议》的重要作用,按期完成经区人大常委会审议的突出环境问题清单整治,将整治结果向社会公开。乡镇(街道、园区)年度环境状况完成和保护情况也要通过不同渠道向社会公开,打通生态环境保护法律监督和社会监督的最后一公里。结合全市加强基层基础建设推进市域社会治理现代化的契机,加强环境监管机构能力建设,充实基层执法力量, 保持环境执法的高压态势,推进环境执法重心下移、力量下沉,提升执法人员能力和水平,严格依法惩处生态环境违法犯罪行为。

就区政府关于新冠肺炎疫情防控工作、企业复工复产及惠企政策落实情况,会议在审议时认为,在区委的坚强领导下,全区上下紧急动员、全面发力,以战时标准和战斗作风,统筹抓好疫情防控、保障民生、服务复工复产各项工作,出台了87,用行动展作为、勇担当,为打赢疫情防控阻击战画出最大同心圆。主要体现在:是牢固树立一盘棋思想,狠抓疫情防控不松劲。区四套班子领导以身作则、以上率下,靠前指挥、一线督导。各乡镇街道及政府各部门充分调动各方力量,以社区、村为单位,实行网格化管理、拉网式筛查,构筑最严密的防控网。全区上下各部位都立足职能、快速行动、担当作为,形成防控疫情工作合力,疫情防控工作取得阶段性成效。二是坚决做好不打烊服务,助力复工复产出实招。区政府一手抓疫情防控,一手抓复工复产,做到两手抓两手硬。通过线上+线下的方式,积极帮助企业完善复工防控工作方案,制定应急预案,排查上岗工作人员,现场指导企业补缺防控薄弱环节,确保企业防控措施到位、人员排查无遗漏、复工复产无隐患。区发改委、工信局、商务局、卫健委等部门立足部门职能,有的放矢帮助企业解决复工复产面临的困难和问题,全力保障企业稳定生产,为复工复产加足马力。三是及时落实惠企加速度措施,最大程度释放政策红利。一方面积极落实国家、省、市级各类惠企政策,加大惠企政策落实力度,确保第一时间产生积极效果。另一方面,出台区级层面硬核措施,力度之大、受众面之广、含金量之高前所未有。为把这些惠民惠企的好政策快速落地、早见成果、多出成效,区四套班子领导常态化开展三重”“四上挂包走访,多次召开不同层面的座谈会,提振全区企业信心。就进一步加强疫情防控工作、企业复工复产及惠企政策落实工作,会议提出三点建议:一是时刻绷紧疫情防控这根弦,工作再压紧压实。要按照习近平总书记重要指示精神狠抓落实,把严防境外疫情输入作为当前疫情防控的重中之重,织紧织密外防输入防控网。要加强组织领导,强化部门联动协同,始终突出信息要准、转接要快、隔离要严、发现要早、治疗要及时,切实抓好外防输入、内防反弹工作。要做好源头摸排,切实发挥网格和企事业单位的主体作用,密切关注人员流动情况,及时发现有症状者,迅速采取有力有效措施,把工作做细做实,确保入境、流动等不同人群的人员信息可追溯可管控,掌握防控主动权,坚决打赢这场疫情防控整体战。要统筹抓好疫情防控、企业复工复产和经济社会发展工作,做到疫情防控和企业复工复产与解决企业困难相结合、与落实政策相结合,加快恢复生产生活秩序,把损失夺回来,把时间抢回来,把疫情影响降到最低。二是继续把牢复工复产这条线,服务措施再靠实。要有序加快推进复工复产的步伐,条块结合,以条保块,推动经济运行提速增效、全面发力。各有关部门要为企业纾解困难、化解矛盾,将精准服务落实到企业复工复产全流程。要精准施策,打通堵点,提升企业复工复产效率,加大对企业问题、困难的协调力度,对企业社保缓缴、税费减免、融资需求、原材料协调等诉求,要及时回应,并落实好会办机制。三是精准推动落地落效这个面,惠企政策再落实。一方面要积极落实国家、省、市惠企的政策措施,特别是涉及到的防控物资企业、生活保障企业等,全力帮助企业争取各类补贴,有效减轻企业负担。要加强对上级各类惠企政策的研究,特别是涉及受惠对象、路径等内容,全力争取国家、省、市的政策支持。另一方面,要抓紧细化全区政策和措施。抽调业务最精的人员研究政策,开辟绿色通道,做好资源调度,努力帮助受影响较重行业和企业纾困解难,稳定市场信心。要实行一企一策,切实增强服务的特色化、差异化、精准化,帮助企业解决困难,并全力做好惠企政策的宣传工作,力争让每一个企业都能了解政策内容。对全区符合惠企政策的企业,要尽快兑现政策,让企业早受益,得到实实在在的实惠。

会议对有关人事任免事项均没有意见。

会议结束前,区人大常委会主任赵长松作了讲话。他指出,本次常委会会议是在全区上下一手抓疫情防控、一手抓复工复产的关键时期召开的。疫情发生以来,区人大及其常委会牢记人民利益高于一切的宗旨,坚决贯彻落实中央和省、市、区委的决策部署,把疫情防控工作作为头等大事来抓,用积极投身疫情防控的实际行动体现国家权力机关的责任担当。就今年的人大工作和当前的疫情防控,赵长松强调:一是要依法履职服务发展大局。二是要全面推进人大重点任务的落实。三是要推进抓好审议意见的跟踪问效。四是慎终如始地做好疫情防控工作。

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