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广陵区九届人大常委会第十九次会议纪要

2019621日,区九届人大常委会召开第十九次会议。区人大常委会主任赵长松,副主任张华、李成志、周家富、马新阳和委员共29人出席了会议。区政府常务副区长王峰、副区长李建芳、刘春林,区法院院长黄顺祥、区检察院检察长王子以及区监察委负责同志等列席会议。区政府办、区委组织部、公安广陵分局、区住建局、区水利局、区统计局、区机关事务管理局负责人,区人大常委会各委办负责人,各乡镇人大以及各街道、经济开发区人大工委负责人和部分区人大代表列席了会议。会议由赵长松主任主持。

会议在通过议程和日程后,先后听取了区住建局党委书记、副局长郭庆禄所作的关于城市黑臭河道整治工作报告和区人大常委会评议工作组副组长、城建环保委主任张伟所作的调查报告;区政府副区长、公安广陵分局局长刘春林所作的关于治安管理处罚法贯彻实施情况的报告和区人大常委会执法检查组副组长、内司委主任邵学武所作的执法检查报告;区财政局局长吴尚受区政府委托所作的关于2019年政府专项债券安排方案(草案)的说明和区人大财经委副主任委员、区人大常委会财经委主任肖昌平所作的审查结果报告;刘兵等18名区选市人大代表所作的述职报告;区水利局局长董大军、区统计局局长梁春、区机关事务管理局局长冒自钢所作的履职情况汇报;区人大常委会人代联委主任杨仕权所作的关于《区人大常委会组成人员守则》和《拟任命人员任前法律知识考试办法》修改情况的说明;区政府常务副区长王峰受区长徐长金委托,所作的有关人事任免议案的说明以及区法院院长黄顺祥所作的有关人事任免议案的说明;拟任职人员在会上作了表态发言。

接着,进行了分组审议。随后,继续举行了全体会议,听取了两位分组审议召集人关于分组审议情况的汇报。会议对区住建局城市黑臭河道整治工作进行了专题询问,并对城市黑臭河道整治工作以及马新阳、王宏、王峰、王新湧、孔令俊、卢桂平、朱伟、刘兵、刘歆农、许扬、孙玉培、李彬、张一军、张秀丽、徐晓凤、徐道亮、能度、阚肖虹等区选18名市人大代表和区水利局、区统计局、区机关事务管理局主要负责人履职情况进行满意度测评。根据常委会组成人员无记名投票,测评结果均为满意。区政府副区长、公安广陵分局局长刘春林就贯彻落实会议的审议意见作了表态发言。

会议表决通过了《广陵区2019年政府专项债券安排方案(草案)》《广陵区人大常委会组成人员守则(草案)》《广陵区人大常委会关于拟任命人员任前法律知识考试的办法(草案)》等3个草案和区政府、区法院有关人事任免事项。最后,区人大常委会主任赵长松向新任命人员颁发任命书。新任命人员进行了宪法宣誓。

在评议区住建局城市黑臭河道整治工作情况时,常委会组成人员认为,近年来,区政府及住建局认真贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》和国务院《水污染防治行动计划》,围绕全市治城先治水的重大决策部署,认真实施黑臭河道治理专项行动方案,工作稳步推进,取得初步成效。一是组织领导有力。编制《广陵区治理黑臭水体专项行动实施方案》,成立黑臭水体整治工作领导小组,制定2018-2020年突出环境问题清单,推进河长制工作,全区基本建立较为完善的城市黑臭河道整治工作体系,形成区政府主导、住建局牵头、部门共抓、属地管理的治理格局。二是综合整治有效。坚持一河一策治理,综合实施黑臭河道整治,加快推进管网建设,注重生态修复,河景提升。三是长效管理有方。河长办通力协作,力促河长制落实落细;注重整治效果,委托专业公司对黑臭河道进行销号评估;发挥水整办主体责任,加大监管力度。对重点水污染企业建立了排污自动监管系统,实时监控排污状况。会议要求,区政府及相关职能部门要从政治站位的高度,践行落实好习近平总书记生态文明思想;要增强法治思维,确保水污染防治法在广陵全面贯彻实施;要坚持以人民为中心的原则,切实做到问需于民、问计于民,为了群众、依靠群众,坚定打赢碧水保卫战的决心和信心。就下一步做好黑臭河道整治工作,会议提出以下意见:一是要强化主体责任。强化住建局作为城市黑臭水体整治工作主体的职能,进一步增强工作的计划性和问题的预见性,做到长远规划和详细计划相结合、突击战与持久战相结合,确保城市黑臭水体整治工作组织有力,推进有序,整治有效。二是要锁定工作重点。坚持系统思维、标本兼治,坚持问题导向、源头治理,坚持上下联动、综合施策。以河道活水工程上下游全域境畅通联通、岸上截污控源、雨污分流、管网建设为重点,做到全方位统筹,系统规划,同步实施,综合治理。科学建设改造污水管道,实现污水管网全覆盖、全收集、全处理,确保污水应收尽收。加强暗访和巡查力度,严肃查处企业偷排污水废水入河行为。制定水系畅通规划,加快推进沿河建筑拆迁拆违和河岸砂石码头搬迁,打通河道“肠梗阻”。注重河道、河面、河岸的景观设计,构建治水、护水的管理典范。三是要推进长效管理。要将监督工作贯穿工程招投标、工程施工、资金使用、河道管护等整治工作全过程,特别对完成整治的河道,要加强常态化管理和考核,建立和完善整治工作会办、项目推进、工程质量监管和长效管护等机制,严格落实河长制,推进属地化管理、市场化管护,确保即整即管、长效管护,坚决杜绝水质反弹、超标被罚(如同心河虽已整治仍未达标,在全市水质断面考核中被罚款1700余万元),要提高政府资金投入效率,全面落实整治措施,确保我区黑臭河道整治一条成一条、整治一段巩固一段,取得实效、长效。同时要加强宣传引导,进一步增强水资源保护意识,形成良好的治水氛围。

在审议治安管理处罚法贯彻实施情况时,常委会组成人员认为,开展治安管理处罚法执法检查,是推动扫黑除恶专项斗争深入开展的需要,也是建设平安广陵的需要。自该法20131月实施以来,区政府及相关职能部门积极贯彻落实,加大社会治安管控力度。公安机关充分发挥主力军作用,不断规范执法程序,提升执法能力和工作水平,有力地查处了各类违法行为,保护公民合法权益,维护了社会治安秩序,为全区社会稳定和经济发展做出了积极的贡献。一是治安管理体系不断健全。全区无重大群体性治安案件发生,社会治安环境良好。二是执法效果不断显现。2016年以来,受理治安案件2万余起,查结率82.5%,位居全市前列;处理违法嫌疑人2650人,处理单位425家。三是社会治安控制力增强。通过强化巡逻防控、精确打击、重点整治及安全监管等举措,全方位增强社会治安控制力,建成街面、社区、单位内部等防控网,实行网格化综合治理。四是执法行为不断规范。推动执法规范化建设提档升级,规范执法办案程序和考核手段,实行全过程监督。会议要求区政府进一步高度重视治安管理处罚法贯彻落实工作中存在的问题,特别是对区人大常委会执法检查组执法检查报告及常委会组成人员审议时提出的,如:法律宣传教育深度广度不够、部门协作联动机制尚未建立、基层规范化建设需要提高、执法水平和行为需继续规范、综合治理亟待加强等问题建议,要作出积极回应并认真研究,落实措施,切实加以改进。就进一步推进全区贯彻落实治安管理处罚法工作,会议提出了五点意见:一是强化政治担当。安作为政府的一个重要职能部门,处在维稳第一线,打击犯罪最前沿,管理服务的最基层。广陵公安要强化政治担当,把保稳定、促发展、创和谐作为最大政治、最高使命,以党委政府对公安工作的满意作为关键、以人民群众对公安工作、对社会治安的满意为目标、以基层干警对公安机关及领导干部的满意为前提,努力打造法治广陵、平安广陵、和谐广陵。二是强化宣传教育。区政府及公安部门要进一步强化治安管理处罚法的宣传教育工作,根据不同群体特点,创新和改进宣传的方式方法,在宣传的广度和深度上下功夫,开展送法进企业、进家庭、进学校、进村入户活动,增强公民知法守法的观念,积极营造全社会遵守治安管理处罚法的行动自觉和良好氛围。三是强化部门协调。区政府要加强组织领导和统筹协调,建立健全治安管理联合执法常态机制和应急配合机制,密切部门协同配合,主动联系沟通,整合社会各力量,形成齐抓共管的防控格局,凝聚维护社会稳定的强大合力。四是重视基层基础建设。区政府要继续加大对基层派出所人、财、物的投入,科学优化职能配置、机构设置,充实基层警力,加强村、社区警务室建设,推动重心下移、警力下沉、保障下倾;要加强社会治安防控体系建设,通过人防、技防、物防,优化网格化防控和治理体系,增强人民群众的安全感;要结合我区实际,创新思维,积极探索治安防控的新形式、新方法,加大信息化资源整合力度,提高治安智慧化水平,为广陵高质量发展走在前列创造良好的治安环境。五是规范执法行为。要在队伍建设上下功夫,加强职业道德、法制理念、专业技能等多方面培训教育,提升民警综合素质。加强对复杂疑难案件的研讨交流,提高执法办案质量。进一步改进工作方式,规范执法行为和水平,突出执法重点,提升治安管控能力和效率。落实从严治警、从优待警政策,严肃查处违法犯罪的保护伞”“关系网和人民群众身边的各类腐败行为,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍,提升公安机关的整体形象。

会议对2019年区政府专项债券安排、有关制度和人事任免事项均没有意见。

 


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