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广陵区九届人大常委会第十八次会议纪要


2019423日,区九届人大常委会召开第十八次会议。区人大常委会主任赵长松,副主任张华、李成志、周家富、马新阳和委员共31人出席了会议。区政府副区长孟亚东、王早东、区监察委主任李刘杰及区检察院检察长王珺子、区法院负责同志,区政府办、区发改委、区科技局、区工信局、区财政局、区文旅局、区卫健委、区审计局、区行政审批局负责人,区人大常委会各委办负责人,各乡镇人大以及各街道、经济开发区人大工委负责人和部分区人大代表列席了会议。会议由赵长松主任主持。

会议在通过议程和日程后,先后听取了区政府副区长王早东所作的关于推进科创名城建设,推动产业集群发展情况的报告和区人大常委会教科文卫委主任卜正玲所作的关于推进科创名城建设,推动产业集群发展情况的调研报告;区政府副区长孟亚东所作的关于2018-2020年广陵区突出环境问题清单的报告;区监察委副主任曹煜章所作的关于惠民资金发放专责监督工作情况的报告;区人大常委会人代联委主任杨仕权所作的《扬州市广陵区人民代表大会代表议案处理办法(草案)》《扬州市广陵区人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法(草案)》起草情况的说明;会议还审议了区卫健委关于疾病预防控制工作评议意见整改落实情况的报告。

接着,进行了分组审议。随后,继续举行了全体会议,听取了两位分组审议召集人关于分组审议情况的汇报,区政府副区长孟亚东、王早东就贯彻落实会议的审议意见作了表态发言。会议表决通过了《2018-2020年广陵区突出环境问题清单的决议》和《广陵区人大常委会关于加强检察建议工作的决议》以及《扬州市广陵区人民代表大会代表议案处理办法》《扬州市广陵区人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》。

在审议区政府推进科创名城建设,推动产业集群发展的情况汇报时,常委会组成人员认为,近年来,区政府突出高质量发展主题,创新思路、创新举措、创新服务,科创名城工作取得阶段性成效,主要表现在:一是科创活力初步显现。高新技术企业创出新高达131家,工业研发强度在全市排名第一,科技项目申报全市领先,知识产权保护力度加大。二是科创产业初步积聚。广陵新城聚焦精准、高端引领,一区二园分工有序、定位明确,乡镇园区因地制宜、各具特色。三是科创保障初步配套。产业政策日臻完善,财政投入大幅增加,人才引进持续加强,金融创新不断深入,助推企业创新发展。四是载体建设初见成效。乡镇、园区小企业创业基地全面覆盖,园区建设全面提档,研发平台建设全面加强,科技综合体运营水平全面提升。会议要求:一是要强化科创理念,健全推进机制。深刻领会市委对广陵提出的殷切期望,贯彻落实区委对科创名城建设的战略部署,进一步优化创新生态,完善政策激励体系,抓好政策入企辅导和及时兑现,提振企业信心,助推企业成为科创的领军者和风向标。进一步强化信息咨询、项目申报、政策对接、成果转化等科技管理职能。在行政服务中心设立科创名城建设窗口,实行一个窗口对外受理、一条龙全程服务、一站式办理完结,为企业提供最专业、最贴心、最精准的服务,减少企业审批成本。二是要突出政府主导,加强要素保障。按照政府扶持,金融支持的原则,加大科技资金投入力度,设立新兴科创名城建设专项资金,引导金融机构、社会资本与政府财政同向发力,适度降低科技型企业融资门槛,发挥引领资金四两拨千斤作用,并重视科技资金投入的绩效评估,形成多元化、多渠道、多层次的科技创新投融资体系。抓住科创板设立的机会,培育中介服务机构,孵化科技型企业在科创板块上市。发挥科技部门的桥梁和纽带作用,帮助企业与高校、科研院所牵线,加强与各大科研院所和科技机构的合作,重视本地高校与企业的沟通,健全产学研合作机制,提高科技创新成果转化率,打造成高能级的创新创业平台,使产学研合作真正成为企业提高自主创新能力、促进转型升级的重要举措。要制定高端人才引进政策,如发挥广陵教育的品牌优势,方便高端人才子女就学,增强招才引智、留人留智的吸引力。以园区整合、园区扩容、资源集中、产业集聚为核心路径,大力发展众创空间,提升现有科技综合体运营质态和产出水平,使其专业化、精准化、链条化运营。三是要促进转型升级,推动产业集群发展。坚持项目立区、产业兴区、科技强区、创新活区原则,依靠现有企业的资源,加速高新企业落户、高新技术研发、高端装备集群,在大数据、云计算、智能制造、智能语音、5G、地理信息等应用方面,既要做大企业群,也要拉长行业链;既要培育科技新兴产业,又要加快传统制造业技改,更要对农产品企业进行创意文旅,全面引领广陵成为科创名城建设的主力军、主战场。要充分挖掘现有产业优势提升集群效应,比如,要紧抓沈阳飞机设计研究所扬州协同创新研究院入驻广陵契机,借鉴利用其创新研究所+创新联合体+产业公司的创新模式,寻求、布局新的发展路径和产业集群;要拓展壮大广陵新城语音信息技术,引进诸如科大讯飞等上市公司设立研究院,开辟人工智能、智能语音、智慧新城、场景应用的发展新路子,打造人工智能创新应用和产业发展先导行业;以新大洋重组成功为契机,加强新型船舶设计研发,大力引进船舶关键零部件配套企业,重振我区船舶产业;立足液压装备特色,促进高端装备产业完善结构、提升层次,带动产品向全行业链、高附加值迈进。

在审议2018-2020年广陵区突出环境问题清单时,常委会组成人员建议区政府及相关部门要坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,依法推动打好蓝天、碧水、净土三大保卫战;要突出重点攻坚,从源头抓起,着力解决群众反映强烈的环境问题;要细化工作举措,做到问题、目标、措施、责任四个清楚;要健全监管机制,加强考核督查,提升环境监管执法水平,确保各项目标按时保质完成,满足人民群众对美好生态环境的需求。

在审议区监察委惠民资金发放专责监督时,常委会组成人员认为,听取区监察委专项工作报告是监察法赋予的监督职责。首次报告选择惠民资金发放专责监督这个议题,体现出区人大常委会始终站在人民的立场,把群众的冷暖记在心上。建议区监察委要进一步拓宽宣传范围,继续完善四位一体的监管体系,全方位畅通监督渠道,高效行使监察职能专责机关作用,让惠民资金公开透明地接受群众监督,让党的惠民政策更好地落细落实。

在审议区卫健委关于疾病预防控制工作评议意见整改落实情况时,常委会组成人员认为,区卫健委高度重视疾病预防控制工作评议意见的整改落实,对评议提出的5个意见逐条逐项进行了整改和回应,报告内容翔实全面,在疾控质量管理控制、实验室资源整合、人员事业经费、公共卫生财政投入、典型标杆培植等方面取得了有目共睹的成绩。建议要坚决守住安全底线,严字当头落实责任,筑牢群众免疫屏障,织密百姓健康之网,确保社会和谐稳定。

 


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