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广陵区九届人大常委会第十五次会议纪要

 

201914日,区九届人大常委会召开第十五次会议。区人大常委会主任赵长松,副主任张华、李成志、周家富、马新阳和委员共29人出席了会议。区政府副区长李建芳、区法院院长黄顺祥、区检察院检察长王珺子及区监察委负责同志,区委组织部、区政府办、区财政局、区国土分局、区规划分局、区建设局、区房管局、区交通局、区水利局、区环保局负责人,区人大常委会各委办负责人,各乡镇人大以及各街道、经济开发区人大工委负责人和部分区人大代表列席了会议。会议由赵长松主任主持。

会议在通过议程和日程后,先后听取了区政府办公室主任倪凌所作的关于2018年度区人大常委会审议意见落实情况的汇报,区政府副区长李建芳所作的关于东南片区更新改造工作情况的汇报及区人大常委会城建环保委主任张伟所作的关于东南片区更新改造情况的调研报告;听取了区人大常委会办公室主任朱晓东所作的关于《扬州市广陵区人大常委会专项工作评议暂行办法(草案)》《扬州市广陵区人大常委会履职评议工作暂行办法(草案)》起草情况的说明;听取了周峰等18名市人大代表的述职;听取了区人大常委会人代联委主任杨仕权所作的关于有关市人大代表补选事项的说明;听取了区法院院长黄顺祥、区检察院检察长王珺子所提出的人事任免事项的说明。拟任职人员在会上作了供职发言。

接着,进行了分组审议。随后,继续举行了全体会议,听取了两位分组审议召集人关于分组审议情况的汇报,区政府副区长李建芳就贯彻落实会议的审议意见作了表态发言。

会议对干苏灵、王涛、王小迎、韦玮、吕静姬、刘晓明、李明安、张广武、陆云峰、陆金龙、邰晓霞、周峰、赵志强、徐祥华、康盛君、颜安明、颜国明、戴维宝等18名市人大代表的履职情况进行了满意度测评,结果均为满意。

会议对区委书记潘学元同志补选为市八届人大代表职务进行投票表决,结果为全票当选;表决通过了《扬州市广陵区人大常委会专项工作评议暂行办法(草案)》《扬州市广陵区人大常委会履职评议工作暂行办法(草案)》;表决通过区法院、区检察院有关人事任免事项。最后,区人大常委会主任赵长松向被任命人员颁发了任命书,被任命人员进行了宪法宣誓。

在审议区政府关于东南片区更新改造工作情况时,会议认为,一年多来,区政府以打造“生态修复、城市修补”试验区、宜居社区建设示范区的功能为定位,结合城市南部快速通道建设及“三路一环”城市环境综合整治,各项更新改造工作取得初步成效,主要体现在:一是整体规划基本完成。编制《扬州市东南片区整体规划》和《东南片区控制性详细规划》,确定分区开发的策略。二是建设任务初步明确。排定了以广陵区为责任主体的项目有99个,明确了每个项目的实施内容、实施规模、总投资、计划进度等。三是片区整治进展顺利。围绕“两大盛会”,实施环境综合整治,积极推进“城中村”改造和企业“退城进园”,推动土地整理上市。四是项目建设加速推进。大学南路南延、七里河公园、南部快速通道等一批路网、水网、绿网重点工程先后建成并投入使用。

会议要求,区政府要进一步站在“三个名城”建设的高度,充分认识更新改造工作的复杂性,针对更新改造中存在的基础设施薄弱、老旧小区密集、拆迁安置量多、建设任务繁重、资金需求量大、政府债务管控严等困难,要深思熟虑,统筹谋划,加以研究和推进。就进一步做好东南片区更新改造工作,会议提出以下五点意见:一是要遵循高质量发展导向。以人民满意为中心,按照“顶层设计、分区开发、整体集成、分步实施”的思路,对标高质量发展指标体系,将东南片区放在整个城市规划的大框架中,高标准定位,高起点规划,以先进的理念科学构建城市空间布局和产业结构业态,尽快形成规划设计成果,为片区更新改造提供规划引领,打造对历史、对城市、对人民负责的城建工程,补齐广陵区域内的生态短板、民生短板、城市建设和管理短板。二是要高层次组织协调。更新改造工作是一项系统工程,片区范围内包括广陵、邗江、开发区等多个区,涉及面广,在推进过程中需要合力合拍,积极向上级汇报,争取市政府的支持,研究协调解决突出问题,制定切实可行的扶持政策,为更新改造提供强有力的支持。同时要落实项目化管理,明确责任单位,强化督查推进,共同推动更新改造工作三年定局、五年完成,打造成全国”城市双修”有影响的现实样板;三是有序推进项目建设。更新改造的最终目标是民生,要以提升片区品质、改善人居环境为目标,坚持改造与新建相结合,坚持破旧立新和推陈出新相结合,分清轻重缓急,既要规范推进拆迁安置、企业退城进园、老旧小区改造和“三网”建设等更新改造任务,又要优先保障民生项目,加大公园、医院、学校、文化、养老等公共服务配套供给和商业等功能性设施建设,积聚人气安居乐业,保持繁荣安心创业,为广陵发展建功立业。充分挖掘片区内水源、水系、水网,做足古运河、大运河的水文章,全力打造水生态品牌。积极推进“海绵城市”在片区的落实,实施雨污分流,控源截污保持水更清、岸更绿。加强地下管网设计,让片区内的基础设施建设既有“面子”,更有“里子”,全面提升城市品位。四是要多渠道筹措资金。东南片区改造需求的资金体量巨大,在政府性债务管控力度持续严格的形势下,既要化解债务存量,又要加大改造投入,资金需求矛盾大。区政府需盘好家底、算好账、理好财,摸清资金需求和来源,既要尽力而为,又要量力而行,不能一蹴而就,切忌因大量建设而增加隐性债务。要通过政府的引导项目和资金,广泛吸纳央企、国企和社会资本参与建设,用民间资本的活力,缓解政府的压力,撬动市场的动力。要保持税源的稳定,特别是旗舰企业搬迁后,要确保其“总部经济”留在广陵、扎根扬州。坚持先建公园等公益性项目后出让土地的原则,提高土地的附加值,加快土地整理上市。通过发行土储专项债、申请棚改资金等方式,着力化解资金矛盾。要善于化劣势为优势,化优势为胜势,一着不让,乘势而上,在更新改造中展示广陵人的勇气和担当。五是加强产业项目引进和培育。紧盯央企、国企、实力民企及其母公司、子公司,积极对外招商引资,制定片区优惠政策,聚焦重大项目、重点企业、重要客商,大力发展“三室经济”“三区经济”,引入人工智能、文化旅游、设计创意、电子商务等现代服务业和科创产业,积极培育新动能、新产业、新业态,不断做大做强做壮区块链。发挥片区内农贸市场、瓜果市场、食品产业园、商贸物流园等生产生活产业特色,保持交易活跃。

 


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