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广陵区九届人大常委会第十四次会议纪要

 

20181030日,区九届人大常委会召开第十四次会议。区人大常委会主任赵长松,副主任张华、李成志、周家富、马新阳和委员共30人出席了会议。区政府常务副区长王峰、副区长孟亚东、区法院院长黄顺祥、区监察委、区检察院负责同志,区委组织部、区政府办、区财政局、区人社局、区科技局、区民政局、区文新局、区卫计委负责人,区人大常委会各委办负责人,各乡镇人大以及各街道、经济开发区人大工委负责人和部分区人大代表列席了会议。会议由赵长松主任主持。

会议在通过议程和日程后,先后听取并审议了区政府常务副区长王峰所作的关于代表建议、批评和意见办理情况的汇报,区人大常委会人代联委主任杨仕权所作的关于区九届人大二次会议代表建议办理情况的调研报告,区卫计委主任李彬所作的关于全区疾病预防控制工作的情况汇报,区人大常委会评议工作组副组长、教科文卫委主任卜正玲所作的关于疾病预防控制工作的调查报告,区财政局局长吴尚受区政府委托所作的关于2018年区本级财政预算调整方案(草案)的报告,区人大财经委副主任、区人大常委会财经委主任肖昌平所作的关于2018年区本级财政预算调整方案(草案)的审查报告,区科技局局长程锐、区民政局局长沙霖云、区文新局局长戴红兵所作的履职情况汇报,区人大常委会财经委主任肖昌平所作的关于加强区级财政预算审查监督规定(草案)起草情况的说明,区人大常委会人代联委主任杨仕权所作的关于有关区人大代表辞职事项的说明;区政府常务副区长王峰受区长委托所作的有关人事任免事项的说明。拟任职人员在会上作了供职发言。

接着,进行了分组审议。随后,继续举行了全体会议,听取了两位分组审议召集人关于分组审议情况的汇报,区政府常务副区长王峰就贯彻落实会议的审议意见作了表态发言。

会议对区卫计委疾病预防控制工作进行了专题询问,并对区卫计委疾病预防控制工作及区科技局、区民政局、区文新局主要负责人履职情况进行了满意度测评。根据投票结果,区卫计委疾病预防控制工作评议及区科技局局长程锐、区民政局局长沙霖云、区文新局局长戴红兵履职测评结果均为满意。区政府副区长孟亚东就疾病预防控制工作作了表态发言。

会议表决通过了2018年区本级财政预算调整方案的决议、《扬州市广陵区人大常委会关于加强区级财政预算审查监督规定(草案)》,接受刘广胜同志辞去区九届人大代表职务,表决通过区政府有关人事任免事项。最后,区人大常委会主任赵长松向被任命人员颁发了任命书,被任命人员进行了宪法宣誓。

在审议区政府关于广陵区九届人大二次会议代表建议办理情况时,会议认为,区政府及其承办部门在区九届人大二次会议期间和闭会期间提出108件议案、建议、批评和意见的办理过程中,高度重视,调整办理思路,创新办理举措,加强跟踪推进,主动邀请代表监督,呈现要我办我要办重数量重质量满意型落实型转变的趋势,办理实效较往年有所提高,切实解决了一批人民群众关注的热点、堵点和难点问题,对全区经济社会发展起到了积极的促进作用。主要体现在:一是代表建议按期办结。区政府34个部门承办的所有建议均在规定时限答复了代表,见面答复率100%,满意和基本满意率为96.3%,落实解决率为68.5%,推动了一批民生项目,回应了社会的关切。二是主动落实办理责任。区政府将建议办理工作作为解放思想大讨论活动的载体之一,主要领导对建议的办理提出明确意见,分管区长督促落实重大事项的办理工作,对一些建议专门召开协调会或政府常务会议研究。三是注重提升办理实效。突出围绕年度重点建议、全局性建议、民生性建议这三类建议,广泛调查研究,找准问题根源。加强与代表的联系沟通,掌握真实意图,实行办理清单分类制。强化内部督查督办机制,安排专人负责全程跟踪,了解办理工作进展情况,及时协调解决困难,解决提升每件建议的办理速度和质量。会议要求,区政府要继续重视代表建议办理过程中存在的部门认识不深刻、问题解决力度不够大、协同办理不融合、重答复轻落实、办理质量有待提升、与代表沟通不充分等问题,要认真研究,落实措施,加以改进。针对存在的问题,就进一步加强代表建议、批评和意见办理工作,提出四点建议:一是强化主体责任。区政府作为建议办理的主体,要坚持一把手负总责、分管领导亲自抓、业务科室具体督办的责任制,完善办理工作机制,推进办理工作制度化、规范化、程序化。加强对代表建议的分类研判,掌握实情,统筹安排,把代表建议真正交由能够解决问题的职能部门办理。特别是对部门联合办理或反复提的代表建议,要主动听取代表的意见,再确定主办单位。协办单位要认真负责地协同主办单位研究办理,杜绝协办不力蜻蜓点水式答复办理。要强化考核激励机制,将部门办理情况和问题解决率,纳入年度综合目标考核评比。二是力求办理实效。要立足于问题的解决,邀请人大代表实地参观,感受办理的成果,不单纯地满足于件件有答复或事事有回应,切实提高办理质量。要规范办理程序,落实全环节管理,加强跟踪督查和反馈,改进评价方式,面对面沟通,背靠背测评,充分反映代表满意度的真实性。对涉及面广、政策性强、条件限制多、办理难度大的代表建议,承办单位要不回避矛盾困难,主要领导亲自研究部署,及时向区政府请示汇报,必要时向市级部门请求协调。对短期内无法解决的,要与代表充分沟通,实事求是地向代表解释清楚,取得理解和体谅。三是加大宣传力度。对一些重大事项的办理情况,要充分利用好报刊、电视、微信公众号等新闻媒体,深度挖掘报道其办理过程、取得成绩和社会反响。要敢于亮剑,主动向社会公示,扩大办理的公开度,接受社会各界监督,推动办理工作有画面、有声音。四是增强人大意识。区政府及其部门要充分认识代表建议办理的重要性,增强办理工作的责任感和自觉性,加强与区人大常委会各委办的协调配合,及时交换意见,通报办理情况,共同在提高办理质量上做文章,在解决实际问题上下功夫,在代表满意、群众满意上出实效。

在评议区卫计委关于全区疾病预防控制工作情况时,会议认为,会议认为,疾病预防控制是重大的民生工程,事关人民群众的身体健康和生命安全,事关经济发展和社会稳定。近年来,区政府及卫计委坚持预防为主方针,克服诸多挑战和困难,团结奋进,不断完善疾病预防控制体系建设,工作富有成效,未发生重大公共卫生事件,获得多项国家、省、市殊荣,为经济社会发展提供了健康环境。会议要求,区政府及区卫计委要继续重视疾病预防控制工作中存在的达标体系建设滞后、财政投入不足、人才队伍建设亟待加强、部门协同联动不够、宣传力度还需加大等问题,要明确目标,从大卫生、大健康的视野,围绕提升传染病疫情防控能力和提升老百姓健康水平,认真分析研究。针对存在的问题,就进一步加强疾病预防控制工作,会议提出四点意见建议:一是高站位认识。区政府及相关部门要深入贯彻落实习总书记提出的实施健康中国战略要求,以全国卫生与健康大会精神为引领,认真贯彻落实《健康江苏2030”规划纲要》,高度重视疾病防控在健康扶贫中的重要意义,将健康融入所有政策,努力为人民群众提供全生命周期的医疗卫生与健康管理服务,为广陵高质量发展提供健康支撑。二是高标准保障。强化要素支撑,加大财政投入,解决好因行政事业收费政策调整对疾控工作的影响,确保公共卫生机构日常运转。整合资源,从机构标准化、流程规范化、应急快速化、项目科研化等方面,形成可量化的指标和措施,制定切实可行的清单,突出落实和整改,夯实疾控工作基础。加快东南片区医疗卫生机构的布局设置,一并考虑公共卫生中心建设,添置必要的设备仪器,尽快推进区疾控中心达标体系建设,有效提升综合防控能力。三是高质量运行。坚持问题导向和目标导向,强化对重点区域、重点领域、重点人群、重点传染病的防控,常态化开展实战演练。突出智力保障,充实一线疾控人才队伍,加强对高层次人才的引进和培养,尽快解决长期存在的缺编少人问题。建立健全考核激励机制,确保基层疾控人才队伍稳定。落实好国家基本公共卫生服务项目,规范管理高血压、糖尿病等慢性病。倡导健康生活方式,注重健康教育的针对性和实用性,提升群众治未病意识。大力开展爱国卫生运动,从源头上切断传染病传播途径。强化对工作人员的医德医风廉政教育,充分挖掘疾控工作者默默无闻的岗位奉献精神,营造尊医重卫的人文氛围。加强对猫犬类动物的管理,减少因动物咬伤导致传染病的发生概率。四是高效能联动。强化疾病防控工作的属地、部门、单位和个人责任,理顺市、区医疗卫生机构关系。严格履行部门法定职责,健全联防联控联治工作机制,集中各方优势,形成整体合力。区财政、人社、卫计等部门要加强对人、财、物的研究论证,全力支持疾控工作有条不紊开展。卫计、民政部门要加大协作力度,盘活医疗和养老的资源,将颐养社区和家庭医生有机融合,在医养结合上大手笔探索共享。卫计、教育部门要密切配合,既要注重群体的传染病防控,又要突出个体的近视、肥胖、体质等预防。

 

 


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